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      關于印發《四川省激勵企業加大研發投入后補助實施辦法》的通知
      發表時間:2022/12/14
                        
                         關于印發《四川省激勵企業加大研發投入后補助實施辦法》的通知 
                                 川科政(2022)9號

      各市(州)科技局、財政局、統計局、國家稅務總局各市(州)稅務局,各有關單位和企業:
        為深入實施創新驅動發展戰略,激發創新主體活力,引導企業加大研發投入,增強企業自主創新能力,推動我省企業高質量發展,四川省科學技術廳等四部門聯合研究制定了《四川省激勵企業加大研發投入后補助實施辦法》,現印發給你們,請認真遵照執行。

                           四川省科學技術廳 四川省財政廳 四川省統計局 國家稅務總局四川省稅務局
                                                2022年10月24日

                          四川省激勵企業加大研發投入后補助實施辦法

        第一章 總則
        第一條為深入實施創新驅動發展戰略,激發創新主體活力,引導企業加大研發投入,增強企業自主創新能力,推動我省企業高質量發展,根據《四川省科學技術廳等九部門關于促進全社會加大研發投入支撐高質量發展的意見》(川科規〔2019〕11號)和《四川省科技計劃項目專項資金管理辦法》(川財規〔2019〕10號)等相關文件精神,特制定本辦法。
        第二條本辦法所稱企業研發是指企業為增加知識存量以及涉及已有知識的新應用而進行的創造性、系統性工作,包括基礎研究、應用研究和試驗發展三種類型。本辦法所指企業研發投入是指企業為實施研發活動而實際發生的經費支出(不含財政科技投入)。本辦法激勵企業加大研發投入是指在四川省科技計劃中統籌安排財政資金開展兩類補助,一是對企業研發投入的增量部分給予后補助(以下簡稱“企業補助”);二是對各市(州)用于激勵企業加大研發投入的財政經費支出給予后補助〔以下簡稱“市(州)補助”〕。企業若根據《四川省企業基礎研究投入認定和后補助管理暫行辦法》(川科高〔2021〕29號)文件申報了企業基礎研究投入后補助,須在申報研發投入后補助時扣除相應基礎研究投入。
        第三條科技廳主要負責組織政策制度制定、資金申報、材料審核、擬訂補助資金預算分配建議方案、指導各市(州)出臺激勵企業研發投入政策等工作。財政廳主要負責專項資金預算管理、資金下達等工作。省統計局負責審核企業研發投入數據報送情況。四川省稅務局主要負責協調市(州)、縣(市、區)稅務部門開展稅前加計扣除研發投入審核等工作。各市(州)、縣(市、區)科技、財政、統計、稅務部門是企業研發投入補助的實施、管理和監督部門,分別履行相應的管理職責。
        第四條企業研發投入補助管理應遵循依法依規、公開公正、簡便操作的原則。

        第二章 補助對象及條件
        第五條本辦法補助對象包括企業和市(州)兩類。
        第六條本辦法所指的申報周期是指核定企業研發投入是否有增量的時間段。申報周期一般為組織申報年度的前兩個會計年度,具體以申報通知為準。
        第七條本辦法所指的研發投入統計范圍是指國家統計局《企業研發活動統計報表制度》規定的研發統計口徑,為規模以上工業、建筑業、服務業及部分批發零售業企業。具體范圍以申報周期所涉及年度內國家統計局執行的范圍為準。
        第八條企業應滿足以下條件:
       。ㄒ唬┰谒拇ㄊ⌒姓䥇^域內設立、登記、注冊,具有獨立法人資格,未被列入失信懲戒名單,近三年內未發生較大及以上生產安全事故,近三年內企業環境信用評價等級均為誠信或良好(未納入環境信用評價范圍的企業,近三年未發生較大及以上突發環境事件)。
       。ǘ┢髽I申報周期內各年度營業收入不低于3000萬元,或企業最新一輪融資估值不低于1億元。
       。ㄈ┌匆幎ㄉ陥笙硎芰搜邪l費用加計扣除優惠政策,并且申報周期內次年度比上年度企業的研發費用增量不低于500萬元(以稅務部門提供的數據為準)。
       。ㄋ模┰谑〖壗M織申報年度的上一年度已享受所在市(州)企業研發投入財政補助政策的企業,不得再申報企業補助。
        第九條市(州)應同時滿足以下條件:
       。ㄒ唬┮淹瓿杀臼校ㄖ荩┢髽I研發投入激勵政策制定,明確補助條件、標準和程序等。
       。ǘ┰谑〖壗M織申報年度的上一年度組織實施了企業研發投入激勵政策,并有市(州)級財政資金投入。

        第三章 補助計算依據及標準
        第十條企業補助以企業報送的年度納稅申報表享受稅前加計扣除優惠政策的數據為計算依據(其中經稅務機關后續管理調整數據的,以調整后數據的增量部分作為計算依據),采用分段超額累退比例法計算,具體比例根據省級財政經費預算確定,在申報通知中明確。最終補助額度即為分段計算額度的總和,單個企業補助金額按舍去原則精確到千元。
        第十一條市(州)補助以省級組織申報年度的上一年度市(州)用于激勵企業加大研發投入的市(州)級財政經費投入總額作為計算依據,根據當年省級財政預算情況確定具體補助比例。

        第四章 申報受理程序
        第十二條發布通知?萍紡d會同財政廳、省統計局、四川省稅務局發布年度申報通知,明確相關要求、具體流程等。
        第十三條組織申報。企業按申報通知通過四川省科技管理信息系統提交補助申請表和相關材料。市(州)由科技部門會同同級財政、統計、稅務部門按要求上報申報材料。
        第十四條審核匯總。企業的申報材料由四川省科技管理信息系統內的推薦單位嚴格審核。省級部門作為推薦單位的,負責相關企業申報材料的審核、推薦與匯總,并將匯總表函報科技廳;地方科技部門作為推薦單位的,需會同同級統計、稅務部門審核相關企業是否符合條件,并與同級財政、統計、稅務部門會簽后將匯總表函報科技廳。
        市(州)的申報材料由科技廳會同財政廳、省統計局、四川省稅務局審核。
        第十五條資質復核?萍紡d匯總企業的申報材料后,致函省級有關部門復核企業是否符合申報條件。省發展改革委復核“企業是否列入失信名單”;應急廳復核“企業近三年是否發生較大及以上生產安全事故”;生態環境廳復核企業環境信用評價等級是否符合條件;省統計局復核企業研發投入數據報送情況;四川省稅務局復核企業報送的年度納稅申報表享受稅前加計扣除優惠政策的數據。
        第十六條核定公示?萍紡d會同財政廳、省統計局、四川省稅務局核定擬補助的企業、市(州)名單及補助額度,并向社會公示。
        第十七條資金下達。公示無異議后,由科技廳會同財政廳按程序報批后撥付下達。

        第五章 申報材料
        第十八條企業應通過四川省科技管理信息系統提供以下材料,并對所提供材料的真實性負責:
       。ㄒ唬端拇ㄊ∑髽I研發投入補助申請表》。
       。ǘ﹫笏徒o稅務部門的企業申報周期內的《中華人民共和國企業所得稅年度納稅申報表(A類)》主表及《研發投入加計扣除優惠明細表》附表。
       。ㄈ⿲儆谘邪l投入統計范圍內的規模以上企業,需在申報周期內向統計部門報送了年度研發活動數據,并提供申報周期內企業研發統計年報報表;在申報周期內升規且屬于研發投入統計范圍內的企業,需提供升規年度的研發統計年報報表;規模以下企業和不屬于研發投入統計范圍內的規模以上企業,需提供“未向統計部門報送研發活動數據的情況說明”。
       。ㄋ模I業收入符合要求的企業,需提供申報周期內各年度財務報表;融資估值符合要求的企業,需提供最新一輪投資協議、新增投資收款回單等進賬證明、工商變更登記底檔材料(股權變更證明材料和公司章程等)。
       。ㄎ澹┢渌嚓P證明材料。
        第十九條市(州)由科技部門會同同級財政、稅務、統計部門按要求提供省級組織申報年度的上一年度市(州)用于激勵企業加大研發投入的本級財政經費統計報告、資助明細表、資金下達文件等材料,并通過四川省科技管理信息系統進行申報。

        第六章 補助經費的使用及管理
        第二十條獲得補助的企業和市(州)將省級財政補助經費用于開展科技創新活動,不得用于支付各種罰款、捐款、贊助及償還債務等支出,不得用于編制內在職人員的工資性支出和離退休費用,以及國家規定禁止列支的其他支出,應嚴格執行《四川省科技計劃項目專項資金管理辦法》(川財規〔2019〕10號)等財務規章制度,自覺接受審計、財政、監察等部門的監督檢查。
        第二十一條因更正申報《中華人民共和國企業所得稅年度納稅申報表(A類)》導致享受稅前加計扣除的研發費用相應減少的企業,應在更正申報后5個工作日內,主動按原渠道退回財政資金。對以弄虛作假等手段套取騙取資金等違法違規行為的,按照有關法律法規處理并退回財政資金,將企業列入失信名單,企業十年內不得申請四川省科技計劃項目。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
        第二十二條各級科技、財政、統計、稅務部門以及相關省級推薦單位、工作人員在專項資金管理工作中,存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究有關責任單位和人員的責任;涉嫌違紀違法的,移送紀檢監察機關和司法機關處理。
        第二十三條科技廳、財政廳、省統計局、四川省稅務局適時對獲得補助的市(州)開展監督檢查和績效評估,相關結果作為以后年度財政資金安排的重要參考。
        第二十四條各級科技、財政、統計、稅務等部門應建立交流通報、監督檢查和績效評價機制,加強統籌協調,推進信息共享。

        第七章 附則
        第二十五條本辦法由科技廳、財政廳、省統計局、四川省稅務局負責解釋。
        第二十六條本辦法自2022年11月24日起實施,有效期5年。2020年發布的《四川省激勵企業加大研發投入后補助實施暫行辦法》(川科高〔2020〕21號)同時廢止。
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